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河北:印發《關于支持融資擔保行業 健康發展的意見》

來源:長城網 2019-4-23
  為支持全省融資擔保機構健康發展,河北省政府辦公廳日前印發《關于支持融資擔保行業健康發展的意見》,提出大力發展政府性融資擔保機構,到2020年底前,各市(含定州、辛集市,下同)、縣要普遍建立政府性融資擔保機構,形成省、市、縣三級全覆蓋。
  健全融資擔保體系
  研究設立河北省政府融資擔保基金。主要采取股權投資、風險補償、降費獎補、業績獎勵等方式支持融資擔保機構。圍繞機構建設、風險分擔、績效激勵三個方面,重點扶持四種類型的融資擔保機構:主業突出,以服務小微企業和“三農”、戰略性新興產業為主;保本微利經營,切實降低目標企業融資成本;放大倍數較高,較好發揮融資擔保資金使用效益;形成體系,資金實力、業務規模和風險管控優勢突出,帶動作用明顯。
  鼓勵政府與社會資本合作。支持各級政府資本與社會資本共同設立混合所有制融資擔保機構,引導更多民間資金進入融資擔保領域。允許地方政府參股民營融資擔保機構(含各類融資擔保基金公司),鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保機構。地方政府在出資范圍內對融資擔保機構承擔有限責任。
  聚焦支小支農擔保主業。逐步壓縮大中型企業擔保業務規模,不斷提高支小支農擔保業務規模和占比,服務大眾創業、萬眾創新。針對小微企業和“三農”主體的信用狀況和個性化融資需求,提供融資規劃、貸款申請、擔保手續等方面的專業輔導,提高融資便利度。到2020年底前,各地政府性融資擔保機構支小支農擔保業務占比達到80%以上。
  構建全省統一的擔保、再擔保體系。合作機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%,其中單戶擔保金額500萬元以下的占比不得低于50%。并建立政府性融資擔保機構資本金穩定增長機制。
  完善銀擔合作機制
  引導融資擔保機構降費讓利。各級政府性融資擔保、再擔保機構要堅持保本微利原則,對小微企業和“三農”主體實行低收費。政府性融資擔保基金要優先與低收費的融資擔保、再擔保機構開展合作,對于擔保業務規模增長較快、代償率較低的合作機構,可適當返還擔保費。
  構建新型政銀擔合作關系。建立省級融資擔保基金、融資擔保(含再擔保)機構、合作銀行風險共擔機制,分散融資擔保機構代償壓力。各級政府性融資擔保機構要按照“先代償、后分險”原則,落實代償和分險責任。
  規范融資擔保經營行為。政府性融資擔保機構不得偏離主業盲目擴大業務范圍,不得為政府發行債券提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資性擔保機構進行股權投資。
  清理規范涉及小微企業和“三農”主體擔保收費行為。規范銀行業金融機構和融資擔保、再擔保機構收費行為,除貸款利息和擔保費外,不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用,避免加重企業負擔。
  創造良好發展環境
  支持融資擔保機構享受金融企業稅收政策,完善抵質押品登記制度推進融資擔保機構接入征信系統。規范融資擔保機構接入、使用和退出征信系統。鼓勵融資擔保機構加強與第三方征信機構的合作。同時保障融資擔保公司合法權益。依法設立的各類融資擔保機構有平等進行訴訟保全擔保的權利,相關法院不得歧視,不得另行制定入圍標準排擠其他融資擔保機構。
  切實防范金融風險
  適度提高業務損失容忍度,重視融資擔保人才的培養、引進和使用。政府性融資擔保機構可參照金融企業制定薪酬標準,對特別優秀的人才可高薪聘用,并與經營業績掛鉤。
  完善績效評價體系,加強風險防范。制定對政府性融資擔保機構的績效考核辦法,主要考核企業擔保戶數、擔保余額、放大倍數、社會效益等,禁止簡單化的營利性、保值增值考核。同時,按照“屬地管理”原則,縣級政府要履行好監管第一責任人職責,省、市地方金融監管部門履行好行業監管職責,完善監管制度,豐富監管手段,提高監管效能,嚴防重大風險事件發生,堅決守住融資擔保行業不發生系統性擔保風險的底線。

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